攀枝花市人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

攀枝花市人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大、二十届三中全会中关于法治政府建设的决策部署，扎实推进法治政府建设，为全市高质量发展建设共同富裕试验区提供坚强法治保障，现将我市法治政府建设情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持法治引领，履行推进法治建设第一责任人职责。

一是统筹推进抓重点。市政府党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，市政府常务会议专题听取上年度法治政府建设情况报告，印发2024年度法治政府建设重点工作安排、市政府重大行政决策事项目录，召开2024年府检联动工作会议、府院联席会议。二是示范引领促提升。市政府常务会议会前学法16次，印发《攀枝花市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊规学规守规用规，带头尊法学法守法用法。在全省率先探索建立法治政府建设示范创建潜力项目（地区）孵化池、优势项目（地区）示范库“一池一库”，储备综合创建地区5个，单项示范项目36个。三是督查问效强考核。将法治政府建设与责任落实情况纳入2024年市级督查检查考核计划，通过“书面＋实地”督查的方式共查找共性问题20条，个性问题32条，现场反馈并提出整改意见20条，解答疑难问题咨询57次，推进法治政府建设提质增效。

（二）在加快转变政府职能上持续发力，着力打造服务型政府。一是政务服务更加便捷。在政务服务大厅设立企业综合服务专区，梳理公布惠企政策事项56条，完成省级惠企政策认领105个，推动惠企政策“直达快享”，综合运用“项目预审制”“告知承诺+容缺办理”等服务机制，政府服务事项承诺时限整体压缩80.55%，申请材料缩减43.13%。办理“高效办成一件事”35870件。开辟项目交易“绿色通道”，梳理公布277项容缺受理事项、98项承诺告知事项。为48个重点项目提供“靠前”服务，市12345政务服务热线获全国政务热线“服务群众优秀单位”。二是法律服务更加便民。开通“攀枝花掌上公共法律服务平台”，推行预约服务、上门服务等八项公共法律服务便民利企举措。运用仲裁“仲达”案件系统在线立案79件，远程视频庭审12次，办理远程视频公证67件，持续推行并受理“市域通办”法律援助案件16件。三是法治环境更加公平。开展“川渝地标”知识产权保护专项行动，全力整治知识产权领域假冒侵权等违法行为，立案办理专利侵权纠纷行政裁决案件5件，查办侵犯注册商标专用权案件29件，发布“暖暖花城”商标预警1件。探索建立保健食品会销沙盒监管“一三三”工作法，查处不正当竞争案件10件。积极推行信用承诺制度，归集上报信用承诺信息9100余条，修复行政处罚信息信用103条。

（三）围绕大局谋划重点领域立法，持续完善依法行政决策体系。一是加强重点领域立法。制定2024年度立法计划，完成《四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理规定（草案）》组织起草、审查论证。制定第5部政府规章《攀枝花市物业管理办法》。组织完成《攀枝花市康养场所消防安全管理办法》《攀枝花市矿山生态保护与修复管理办法》立法调研和《四川攀枝花苏铁国家级自然保护区管理办法》立法后评估。二是加大合法性审查力度。制定全省首部行政合法性审查（审核）专门性规范，进一步健全合法性审查（审核）机制，全市依法审查（审核）行政规范性文件和重大行政决策、重大协议等涉法文件（事务）290件。三是加强规范性文件监管。备案审查市级各部门及县（区）政府报送的行政规范性文件73件，较去年增长19.67%，向省政府及市人大常委会报送市政府（含市政府办公室）行政规范性文件备案3件，报备及时率、合格率均达100%。开展涉及不平等对待企业政策文件、行政规范性文件专项清理，梳理出4件问题文件，均及时作废止处理并向社会公布。

（四）深入推进严格规范公正文明执法，加快构建行政执法协调监督体系。一是提升行政执法能力和水平。常态化推进基层行政执法人员旁听行政案件庭审、行政复议案件听证工作，轮训行政执法人员3800余人次。审核190个执法部门3139本执法证件，发布2024年度行政执法十大典型案例，以培训指导+典型示范+庭审观摩方式提升执法能力。二是精准高效监管执法。在全省率先推行“综合查一次”联合执法机制，确定首批重点行业领域联合执法检查事项24项，涉企行政检查较上年度同期减少30%以上。三是构建全覆盖行政执法协调监督体系。出台构建全链条行政执法协调监督体系实施意见，设立12个行政执法监督联系点，选聘37名行政执法监督专家。完善行刑双向衔接机制，全市行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件78件，检察机关审查反向衔接案件300件，提出检察意见198件。制发行政执法风险提示函1份，行政执法通报2份，备案审查重大行政处罚137件，司法行政机关集中评查行政执法案卷290卷。

（五）全面推动矛盾纠纷多元化解，有效维护社会公平正义。一是促进行政争议实质性化解。制定行政复议6项工作规定，全市办理行政复议案件210件，同比增长62.8%。其中市本级办理行政复议案件80件，同比增长85.7%，纠错率为24.6%，调解结案率为40.9%，有效实现“案结事了”。在“全省行政复议规范化建设经验交流座谈会”上得到司法厅主要领导、省政府有关领导表扬。二是普法与依法治理深入融合。推进普法责任履职报告评议，培育“花城法官 银耀花城”“E起学法”等特色普法品牌，5部作品在“第五届川渝法治微视频微电影征集展播活动”获奖。发布实施全省首个矛盾纠纷多元化解暨人民调解“双中心”建设地方标准，422个调解组织调解各类矛盾纠纷5910件，成功调处5889件，调解成功率99.64%。三是应急保障机制更加健全。修订灾害事故应急工作手册，发布《攀枝花市人民政府2024年森林草原防火命令》，印发《攀枝花市自然灾害救助应急预案》。开通9台天通卫星电话，收集336个村（社区）云视讯手机终端信息。

（六）以规范权力运行为重点突破，科学有效监督制约行政权力。一是提升政务公开质量。规范政府信息公开程序，建成“攀枝花市政策文件库”，收录文件405件，门户网站公开信息14645条，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。二是增强审计监督实效。采取“巡审结合”模式开展审计监督，对“消底、提低、扩中”行动和“百村示范，全域整治”工作实施情况开展专项审计调查。全年实施审计项目46个，揭示问题227个，向有关部门移送违纪违法问题线索6条。三是主动接受监督。全市各级行政机关高效办理人大代表建议112件、政协提案190件，按时办复率、满意度均为100%。主动接受司法监督，办理司法建议、检察建议共250件，按时办复率100％。全市行政机关负责人出庭应诉案件194件，出庭应诉率100%。办理涉及市政府行政应诉案件11件，无被人民法院判决撤销、确认违法或责令履行法定职责情形。

二、存在的问题及原因

我市法治政府建设取得一定成效，但仍然存在一些短板和弱项。一是法治意识和法治观念仍需加强。个别部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的意识有待提升。二是依法行政能力仍需提升。一些部门重大行政决策公开征求意见方式单一，行政规范性文件起草质量不高，个别部门行政执法自由裁量权行使还不够规范。三是数字化法治政府建设水平有待加强。政务服务标准化管理不够健全，数字平台建设不够完善。

　　三、下一步工作打算

下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、市委十一届八次全会精神，以坚实的法治力量护航攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区，以实干实绩为攀枝花建市60周年献礼。

（一）增强法治意识，全面落实法治政府建设责任。坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设始终，全面落实《攀枝花市法治政府建设工作方案（2021—2025年）》，高质量完成法治政府建设五年目标任务。探索建立法治督察+法律监督+市民热线三位一体督察新模式。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制，推动领导干部牢固树立法纪意识，自觉增强法治观念，把各项事业纳入法治轨道。

（二）增强依法行政能力，持续优化法治化营商环境。提前谋划下一个法治政府建设五年规划，认真贯彻落实我市提升行政执法质量三年行动计划实施方案，深入推行“综合查一次”联合执法机制，开展规范涉企行政执法专项行动，提升行政执法满意度。打造涉企政务服务综合体、深化“最多跑一次”改革、完善政府诚信履约机制，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

（三）强化法治保障，持续夯实基层法治建设基础。深化乡镇（街道）行政执法规范化建设省级试点工作，提升基层治理法治化水平。纵深推进“八五”普法规划实施，提前谋划部署“九五”普法规划工作。充分运用普法提示函制度，促进“谁执法谁普法”普法责任制落实。着力深化各领域各层级普法宣传活动，推进村、社区“法律明白人”全覆盖，着力提升全社会法治意识。

（四）强化科技赋能，持续提升法治政府建设效能。建好“惠企政策”线上专栏，推行惠企政策免申即享、易申快享。深入推进政务服务标准化管理，持续推进、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务服务流程。加强政府网站与政务新媒体等平台的协同联动，完善智能问答、无障碍模式浏览、移动端自适应等功能，打造人民满意的服务型政府。